2008年4月9日,星期三(GSM+8 北京时间)
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行政许可怎能“朝令夕改”
本报记者

  本报讯  近日,永康市浙江双飞运输有限公司16位车主来信反映,他们是“双飞公司”西站装饰城东大门口至长城工业园荆山陈路口班线的班车承包经营者。去年11月19日,“双飞公司”多次向运管所提出关于要求延伸市郊车运行路线的申请,经运管所《道路客运班线经营行政许可决定书》的许可,他们公司取得了从双飞装饰城东大门口到长城工业园荆山陈路口的班线经营权,于今年1月22日开始营运。但在经营一天后,1月23日,永康市运管所以他们未按规定营运线路营运的理由,将该公司6辆车强行扣留6天,又于1月28日晚上七八点无任何理由予以放车。至今,客运班车的主管部门仍不让他们延伸经营。
  记者在采访中了解到,由于这一段路没有公交车运行,沿途的20多家永康市的大中型企业,如王力集团、航宇集团、万事达集团和永康成人教育中心的多所学校等,多次打申请报告给永康市交通局和浙江双飞运输有限公司,写道:“为了园区职工出行方便,减轻园区职工的经济负担,同时也便于我们企业招工,我们强烈要求市郊车延伸西站,希望上级部门能够以民为本,真正为我们老百姓办实事。”“永康市成人教育中心(永康学院、永康综合高中),地处永康科技工业园(荆山下村),永康学院现有学生1400人,永康综合高中现有学生1473人,学校放学之际,存在交通安全隐患,为确保学生回家方便和安全,要求路经我校的线路延伸到汽车西站。”
  去年11月19日,浙江双飞运输有限公司在送永康市运管所的(2007)52号的报告中,提出如下线路调方案:
  1.将原设在雕塑公司的市郊车临时发车点向客运西站方向延伸,调头点设在永康装饰城东大门口对面的劳务市场墙边。具体线路延伸走向为:雕塑公园、端头、老永武路、龙虎塔、新永武线、三马九铃、城北路、永康装饰城东大门口为终点。
  2.将原设在雕塑公园的市郊车临时发车点按方案①线路走向延伸到城北经火车站、世纪广场右转弯进入双飞路,在西站下客区大门口外终点站。
  永康市交通运输管理所在接到“双飞公司”的多次报告后,所领导高度重视,经过多次实地考察和全面了解,考虑到市郊线的实际情况和稳定工作需要,经所务会议集体通过,盖了公章,于去年12月6日对市郊线的延伸作出了编号为K1-17行政许可决定书,较为妥善地解决了市郊车今后生存与出路问题。但是没有想到,过了一天,就被有关部门叫停,立即停止了文件的执行。
  对于这个文件“朝令夕改”出尔反尔的问题,永康市交通局分管副局长杨敏告诉记者说,批文是运管所搞的,太草率了,局里的领导都不知情,因为公交公司(即永康市远通运输公司)有意见,所以暂停执行,至于这个文件要何时执行,还得市政府协调,因为牵涉到两个公司的利益。
  永康市运管所所长方新禄对记者说,他们的文件是批给“双飞公司”的,没有批给车主们。没想到他们拿到文件后,刚开了一天,第二天“公交公司”也闹起了矛盾,因为上级通知他们停止执行,所以就停了下来。
  永康市“双飞公司”的负责人也很无奈,他说,他们公司已打了好几次报告给永康市运管所和交通局,现在批准了,但又被叫停了。车主们天天亏损,矛盾越来越深。希望永康市有关部门牵个头,能协调一下,早点解决。
  法律界人士认为,行政许可行为代表政府的公共权力的行使,许可和撤销都必须遵循法定程序,不可儿戏。
  本报将继续关注此事的发展。